Многие магазины, студии, клиники, образовательные учреждения и административные здания обязаны иметь паспорт антитеррористической безопасности. Этот документ помогает заранее подготовиться к чрезвычайным и кризисным ситуациям, минимизируя риски для посетителей и сотрудников.
Проверки на соответствие требованиям могут проводиться надзорными органами, поэтому важно понимать, кому паспорт нужен и как его правильно оформить.
Коротко о паспорте антитеррористической защиты:
- Документ разрабатывается при участии специалистов МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии и других государственных органов.
- В паспорте содержатся десятки страниц с планами здания или территории, схемами коммуникаций, уязвимыми зонами и методами предотвращения террористических угроз.
- Паспорт обязателен для организаций, подпадающих под постановления об антитерроре, включая:
- учреждения культуры, спорта, образования;
- объекты здравоохранения;
- гостиницы и предприятия гостеприимства.
- Документ нужен объектам с массовым пребыванием людей, где одновременно может находиться 50 и более человек, включённым в реестр мест массового пребывания.
- Ответственность за разработку паспорта несёт правообладатель объекта — собственник, арендатор или управляющий.
Что такое паспорт антитеррористической безопасности
Это официальный документ, содержащий сведения об уязвимости и защищённости объекта. В нём фиксируются меры охраны, планы эвакуации и организация защиты людей. Его главная цель — обеспечить безопасность сотрудников, посетителей и имущества.
Официальное название может звучать как «паспорт безопасности объекта (территории)» или «паспорт безопасности места массового пребывания людей». На практике используют также альтернативные наименования:
- паспорт антитеррористической защищённости;
- антитеррористический паспорт;
- ПАЗ;
- паспорт АТЗ;
- паспорт антитеррора.
Структура и содержание паспорта антитеррористической защиты
Паспорт антитеррористической защищённости представляет собой брошюру, объём которой может превышать 100 страниц. Структура документа определяется регламентом или постановлением, но обычно включает следующие разделы:
- Титульный лист с подписями и печатями надзорных органов.
- Общие сведения об организации: реквизиты, профиль и режим работы, посещаемость, особенности территории.
- Данные о персонале, арендаторах и посетителях объекта.
- Анализ и моделирование противоправных действий, потенциальных угроз.
- Перечень сил и средств, привлекаемых для обеспечения безопасности.
- Контакты экстренных служб.
- Меры инженерно-технической защиты, физическая охрана, пожарная безопасность.
- Заключение о текущем уровне риска объекта и рекомендации по его снижению.
- Акт обследования и категорирования объекта.
- Планы и схемы территории и здания.
- Схемы коммуникаций: электроснабжение, водоснабжение, вентиляция.
- Лист учёта корректировок — для фиксации изменений, например, перепланировки или установки нового оборудования.
Некоторые паспорта могут не содержать схем коммуникаций или листа корректировок, но включать планы учений и тренировок. Конкретный набор разделов зависит от нормативного регламента, по которому оформляется документ.
Для чего нужен паспорт
- Контроль и снижение рисков террористической угрозы.
- Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям.
- Подготовка персонала и создание безопасной среды для посетителей.
- Соответствие требованиям государственных органов и надзорных проверок.
По каким законам оформляется паспорт антитеррористической безопасности
Оформление паспорта антитеррористической безопасности регулируется соответствующими постановлениями правительства РФ. Они определяют правила разработки документов для разных объектов и территорий, учитывая их назначение, категорию и специфические требования безопасности.
В первую очередь паспорт необходим для объектов, относящихся к местам массового пребывания людей. В этом случае применяется , которое предусматривает оформление документа для объектов, где одновременно может находиться 50 и более человек. Такие объекты вносятся в реестр мест массового пребывания и подлежат проверкам со стороны надзорных органов.
Паспорта для торговых объектов
Для магазинов, супермаркетов и торговых центров паспорт антитеррористической безопасности оформляется в соответствии с . Документ обязателен для объектов, где одновременно может находиться более 50 посетителей.
Основные задачи паспорта для торговых объектов:
- Анализ потоков посетителей и выявление зон повышенного риска.
- Определение методов предотвращения чрезвычайных ситуаций.
- Фиксация схем эвакуации и расположения средств безопасности.
Паспорта для других объектов
Если основной код ОКВЭД организации подпадает под требования другого постановления об антитеррористической защищённости, паспорт оформляется вне зависимости от вместимости объекта. Это значит, что даже если одновременно на объекте находится менее 50 человек, документ всё равно обязателен.
Примеры объектов и соответствующие нормативные акты:
- Предприятия сферы культуры — .
- Гостиницы, хостелы и места размещения туристов —.
- Спортивные объекты, фитнес-клубы и залы — .
Основные положения и требования
При оформлении паспорта необходимо учитывать следующие ключевые моменты:
- Объект должен быть полностью описан, включая планировку, уязвимые зоны и меры безопасности.
- Документ составляется с участием государственных органов: МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии.
- Паспорт фиксирует ответственность собственника, арендатора или управляющего за организацию безопасности.
- Все нормативные акты и постановления, применимые к конкретному объекту, должны учитываться при разработке документа.
Таким образом, паспорт антитеррористической безопасности — это официальный инструмент, позволяющий заранее оценить риски и подготовить объект к возможным чрезвычайным ситуациям. Его оформление строго регламентировано законодательством, а конкретные постановления зависят от типа объекта, сферы деятельности и количества людей, находящихся на территории.
Кому необходим паспорт антитеррористической безопасности
Паспорт антитеррористической безопасности обязателен для мест массового пребывания людей. К ним относятся здания, их отдельные части, сооружения и территории, на которых одновременно может находиться 50 и более человек, а для торговых объектов — 51 человек и больше. Чтобы определить наполняемость объекта, межведомственная комиссия проводит мониторинг посещаемости в течение трёх дней, включая будни и выходные.
Кроме того, паспорт требуется для организаций в сферах культуры, образования, медицины, спорта, гостиничного бизнеса и досуга. Основной критерий — код ОКВЭД компании должен подпадать под действие постановлений об антитерроре.
Примеры объектов, которым нужен паспорт
- Административные здания, торговые и бизнес-центры;
- Кафе, рестораны, столовые;
- Клиники, лаборатории, больницы;
- Вузы, школы, детские сады;
- Гостиницы и крупные хостелы;
- Магазины, рынки;
- Театры, музеи, культурные центры;
- Религиозные организации;
- Фитнес-залы, стадионы, бассейны;
- Клубы, социальные центры.
Как определить, нужен ли паспорт
Прежде всего, проверьте, входит ли ваш объект или территория в реестр мест массового пребывания людей. Если да, оформление паспорта регулируется постановлением № 272. Чтобы уточнить, внесён ли объект в реестр, направьте письменный запрос в администрацию города.
Также важно проверить, упоминается ли ваша деятельность в постановлениях для коммерческих предприятий:
- Клубы и культурные учреждения — ;
- Мини-гостиницы — ;
- Бассейны и спортивные объекты — .
Кто отвечает за оформление паспорта
Разработка паспорта антитеррористической безопасности возлагается на собственника объекта, арендатора или управляющего. В торговых и бизнес-центрах эту функцию часто выполняют управляющие компании, обеспечивая соответствие документа нормативным требованиям и безопасность объекта.
Кому не требуется паспорт антитеррористической безопасности
Паспорт антитеррористической безопасности не обязателен для предприятий, которые не включены в реестр мест массового пребывания людей и имеют письменное подтверждение от администрации города. Кроме того, важно убедиться, что компания не подпадает под другие постановления о паспортах безопасности. Например, небольшая кондитерская или частное ателье может не оформлять паспорт, если администрация официально подтвердила, что их помещение не входит в список объектов массового пребывания.
Также документ не требуется для компаний, которые арендуют площади внутри крупных объектов. К примеру:
- Кафе на территории торгового центра;
- Магазин или киоск в бизнес-центре;
- Отдельные офисы внутри крупных административных зданий.
В таких случаях управляющая компания или собственник объекта оформляет общий паспорт антитеррористической безопасности, который охватывает всю площадь и все предприятия внутри здания. Это упрощает процесс и исключает необходимость для каждого арендатора делать отдельный документ.
Как запросить информацию у администрации о паспорте безопасности
Для получения официального подтверждения о необходимости или отсутствии необходимости оформления паспорта антитеррористической безопасности следует подготовить письменное обращение. Оно может быть составлено в свободной форме и должно содержать следующие сведения:
- Реквизиты организации, а если обращается индивидуальный предприниматель — ФИО и регистрационные данные;
- Точный адрес объекта или помещения, которое занимает компания;
- Контактный адрес для получения официального ответа от администрации.
После отправки запроса администрация города рассматривает заявление и присылает ответ. Если подтверждается необходимость оформления паспорта, следует приступать к подготовке всех документов, включая схемы, планы эвакуации и меры безопасности. Если ответ показывает, что паспорт не требуется, важно сохранить его копию, чтобы предъявить при проверках со стороны надзорных органов и подтвердить законность деятельности.
Преимущества официального подтверждения
- Защита от необоснованных требований проверяющих органов;
- Уверенность в соблюдении действующих норм;
- Упрощение документооборота для малых и арендованных объектов;
- Возможность использовать подтверждение в качестве доказательства при аудите или инспекции.
Кто разрабатывает паспорт объекта и как это происходит
Для объектов массового пребывания людей и торговых площадок инициировать обследование и категорирование объекта обязан исполнительный орган — управа, администрация города или городского округа.Процесс включает несколько этапов:
- Администрация включает объект в реестр мест массового пребывания;
- Уведомляет правообладателя о необходимости разработки паспорта;
- Направляет межведомственную комиссию для обследования;
- Комиссия составляет акт обследования и категорирования объекта;
- Акт передаётся правообладателю, который получает обязанность разработать паспорт.
Срок разработки паспорта зависит от типа объекта и постановления — обычно от 30 календарных дней до трёх месяцев. Часто возникают конфликты, когда администрация не инициирует процесс, а правообладатель получает штраф за отсутствие документа. Поэтому рекомендуется заранее направить запрос в органы власти и уточнить необходимость оформления.
Кто самостоятельно инициирует оформление паспорта
Компании, подпадающие под постановления об антитеррористической защищённости, должны сами начинать процесс оформления паспорта. К таким объектам относятся:
- Гостиницы и мини-отели;
- Детские лагеря и оздоровительные центры;
- Клиники, лаборатории и медицинские учреждения;
- Спортивные объекты и фитнес-центры;
- Досуговые центры и культурные объекты.
Срок действия и актуализация паспорта
- В каждом постановлении указан срок действия документа, например, 3 года для торговых объектов и 5 лет для гостиниц;
- По истечении срока требуется актуализация: приглашение комиссии, разработка и согласование нового паспорта;
- Актуализация также нужна при существенных изменениях на объекте, например:
- Реконструкция здания;
- Изменение инженерно-технической защиты;
- Обновление состава персонала или ответственных лиц, указанных в паспорте.
- Требования к актуализации различаются в зависимости от постановления.
Хранение паспорта антитеррористической безопасности
- Паспорт выпускается в 1–6 экземплярах в зависимости от постановления и типа объекта;
- Один экземпляр остаётся у правообладателя объекта;
- Другие экземпляры направляются в государственные органы, участвовавшие в обследовании;
- Старый паспорт необходимо хранить в архиве предприятия не менее 5 лет.
Как разрабатывают паспорт объекта с привлечением специалистов
Разработка паспорта антитеррористической безопасности может осуществляться с привлечением специализированной компании или самостоятельно. При обращении к профессионалам процесс занимает обычно 10–30 дней. Стоимость услуги зависит от назначения, размеров и сложности объекта:
- Для ресторана в Москве — около 90 000 рублей;
- Для торгового или бизнес-центра — от 135 000 рублей;
- Для других объектов цена рассчитывается индивидуально в зависимости от площади и категории риска.
Специалисты компании помогут собрать всю необходимую документацию, составить схемы объекта, определить уязвимые зоны и подготовить план мероприятий по предотвращению террористических угроз. Такой подход минимизирует риск ошибок и ускоряет процесс согласования с государственными органами.
Самостоятельная разработка паспорта и регламенты
При самостоятельном оформлении расходы ограничиваются только почтовыми и канцелярскими услугами. Важно внимательно изучить нормативные акты и соответствующий регламент для вашего объекта:
- Места массового пребывания людей — ;
- Предприятия сферы культуры — ;
- Школы, детские сады и образовательные учреждения (кроме вузов) — постановление № 1006;
- Гостиницы и хостелы — ;
- Спортивные объекты и фитнес-клубы — ;
- Торговые объекты — .
Алгоритм разработки паспорта включает несколько шагов:
- Если объект относится к местам массового пребывания или торговым объектам, комиссия для обследования формируется администрацией города.
- Для других объектов необходимо издать приказ о формировании комиссии, включающей представителей правообладателя, Росгвардии, ФСБ и УМВД, направить копию приказа и письма с просьбой о выделении сотрудников.
- Согласовать дату осмотра объекта, провести обследование территории и здания. По итогам комиссия присваивает категорию опасности и подписывает акт обследования и категорирования, фиксируя выводы об уровнях угроз и мерах их предотвращения.
Разработка и согласование документа
После присвоения категории опасности можно приступать к созданию паспорта. В зависимости от категории формы документа закреплены в соответствующем постановлении. Паспорт может оформлять:
- Руководитель организации;
- Штатный специалист по безопасности;
- Сторонний специалист.
После подготовки документ передаётся на согласование в территориальные органы, участвовавшие в обследовании. На согласование выделяется 20, 30 или 45 дней, в зависимости от постановления. При выявлении недочётов паспорт дорабатывается. Чтобы избежать проблем с соблюдением сроков, сохраняйте письма, подтверждающие передачу документа ведомствам. После завершения процедуры при необходимости изготавливаются дополнительные экземпляры паспорта для отправки в соответствующие органы.
Назначение ответственных за антитеррористическую защищённость
Если компания обязана оформлять паспорт АТЗ, необходимо назначить ответственных лиц:
- В небольших компаниях (до 100 сотрудников) — одного сотрудника;
- В крупных организациях — членов антитеррористической группы с распределением обязанностей по направлениям: хранение документов, антитеррористические мероприятия, пропускной режим, инструктаж;
- Назначайте сотрудников с опытом обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях и взаимодействия с органами безопасности, например, специалистов по пожарной безопасности;
- При необходимости направляйте сотрудников на курсы повышения квалификации по антитеррористической защищённости.
Назначение оформляется приказом, который работник подписывает. Обязанности фиксируются в приложении к приказу, должностной инструкции и дополнительном соглашении к трудовому договору. Такой подход обеспечивает системность, контроль за выполнением мероприятий и повышает безопасность объекта.
Кто проверяет паспорта безопасности и какие штрафы возможны
Паспорта антитеррористической безопасности проверяются для объектов, включённых в реестр по постановлению № 272. Проверки проводят межведомственные комиссии, в состав которых входят:
- Представители администрации;
- Специалисты Росгвардии;
- Представители МЧС и других ведомств.
Если на объекте отсутствует паспорт, комиссия может:
- Уведомить прокуратуру;
- Подать иск в суд для привлечения правообладателя к ответственности.
Размер административного штрафа и зависит от нарушителя :
- Для руководителя — от 30 000 до 50 000 рублей или временная дисквалификация;
- Для юридического лица — от 100 000 до 500 000 рублей или временная приостановка деятельности.
Такие меры стимулируют соблюдение требований по антитеррористической защищённости и обеспечивают безопасность посетителей и сотрудников объектов массового пребывания.
Когда необходимо обновлять паспорт АТЗ
Паспорт антитеррористической защищённости (АТЗ) подлежит актуализации в случаях, указанных в постановлении, по которому он был разработан. На практике наиболее распространённые причины обновления паспорта включают:
- Изменение реквизитов организации, включая название, юридический адрес и контактные данные;
- Истечение срока действия документа: для мест массового пребывания людей и объектов культуры — 3 года, для остальных объектов — 5 лет;
- Изменения на объекте, включая увеличение площади, перепланировку, добавление новых выходов или появление потенциально опасных зон;
- Смена вида деятельности объекта, что может влиять на уровень угроз и меры безопасности;
- Появление новых видов террористических угроз, которые требуют корректировки мер защиты;
- Изменение комплекса средств антитеррористической защиты, включая инженерно-технические и организационные меры.
При возникновении любого из перечисленных факторов необходимо провести повторное обследование и категорирование объекта. После этого разрабатывается обновлённый паспорт, который затем согласовывается с соответствующими госорганами.
Частые вопросы о паспорте антитеррористической защищённости
Разберём основные вопросы, которые интересуют владельцев и управляющих объектов при работе с паспортом АТЗ:
Кому нужен паспорт АТЗ?
Документ обязателен для:Кто разрабатывает паспорт?
- Ответственность лежит на правообладателе объекта — собственнике, арендаторе или управляющей компании. Разработка может быть выполнена:Кто согласовывает паспорт?
После разработки документ согласуется с представителями госорганов, входивших в межведомственную комиссию, проводившую обследование и категорирование объекта. В состав комиссии могут входить:Кто подписывает паспорт и утверждает его
Подписание и утверждение паспорта безопасности объекта зависит от типа объекта и применяемого постановления:
- Для мест массового пребывания людей паспорт подписывает правообладатель объекта. При этом участники межведомственной комиссии согласуют документ, а орган местного самоуправления его утверждает.
- Для гостиниц, спортивных объектов и некоторых образовательных учреждений паспорт подписывают все члены межведомственной комиссии, которые участвовали в обследовании и категорировании объекта.
- Обязательное согласование с госорганами обеспечивает актуальность документа и соответствие требованиям безопасности, минимизируя риски для посетителей и сотрудников.
Следует помнить, что своевременная актуализация и корректное согласование паспорта АТЗ позволяют поддерживать высокий уровень безопасности, а также избегать административных санкций за несоблюдение требований законодательства.
